Для каждой DataTable добавьте UserControl в FlowLayoutPanel

Вы бы закодировали это как в своей форме, так и в пользовательском элементе управления.

В вашем UserControl выставьте свойство Text каждой из двух ваших меток в свойстве или методе. Если вы выберете свойство, оно может выглядеть примерно так для вашего ярлыка labelUsername:

public string Username {
    set { labelUsername.Text = value; }
}

В вашем цикле формы через все DataRows во всех DataTables в вашем DataSet и для каждого DataRow создайте экземпляр вашего UserControl и добавьте каждый в свою FlowLayoutPanel. Используйте соответствующие значения столбца в своих DataRows, чтобы установить значения метки UserControl:

foreach (DataTable dt in ds.Tables) {
    foreach (DataRow row in dt.Rows) {
        var uc = new YourUserControl { Username = row["usernameColumn"].ToString(), 
                                       Name = row["nameColumn"].ToString() };
        flowLayoutPanel1.Controls.Add(uc);
    }
}