Похоже, что уровень API 13 («насколько я могу судить», «тихо») внес изменение в то, как обрабатывается атрибут android: configChanges.
В моем конкретном случае, когда для «targetSdkVersion» в манифесте приложения установлено значение «13», любые действия, которые настроены для внутренней обработки изменений ориентации (например, не должны перезапускаться при повороте экрана), всегда перезапускаются независимо от android:configChanges= атрибут "ориентация" в своих объявлениях.
Простое переключение «targetSdkVersion» на «12» восстанавливает ожидаемое поведение.
Я просмотрел примечания к выпуску API 13 и не смог найти упоминания о таком изменении. Кто-нибудь знает, будет ли API 13 (и, возможно, более поздние API) по дизайну не поддерживать android: configChanges = "ориентация" или если есть другой подход для достижения этой цели.